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黑龍江省人民智博官方彩票网辦公廳印發關于進一步支持綏芬河—東寧重點開發開放試驗區建設若干措施的通知

2018-02-07 來源:綏芬河市智博官方彩票网辦公室
    

各市(地)、縣(市)人民智博官方彩票网(行署),省智博官方彩票网各直屬單位:

     《關于進一步支持綏芬河—東寧重點開發開放試驗區建設若干措施》已經省智博官方彩票网同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

 

 

黑龍江省人民智博官方彩票网辦公廳

2018117

 

 

 

 

關于進一步支持綏芬河—東寧重點開發開放試驗區建設若干措施

 

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院支持沿邊重點地區開發開放的決策部署,支持綏芬河—東寧重點開發開放試驗區(以下簡稱試驗區)進一步加大改革創新力度,放大先行先試效應,助力我省推進“一帶一路”建設,在“打造一個窗口、建設四個區”中發揮示范引領作用,制定以下措施。

一、深化試驗區行政審批制度改革

打破綏芬河、東寧區劃限制,實施集中統一謀劃發展,復制自貿區經驗,借鑒哈爾濱新區經驗,深化試驗區行政審批制度改革,加快建設服務型智博官方彩票网。

(一)復制自貿區經驗,在試驗區實行負面清單制度。結合試驗區資源要素稟賦、功能定位、產業比較優勢等因素,全面實行市場準入負面清單制度。

(二)制定試驗區行政許可類權力清單,明確每項權力的辦事流程、提交要件、辦結時限、審批依據等。在權力清單基礎上,制定試驗區責任清單,落實事前監督、事中和事后監管責任。

(三)建立試驗區網上辦事大廳,實現企業在線提交申請,提高審批效率。建立承載“三個清單”的網上聯合審批監管平臺,加強事中事后監管。

(四)在試驗區推行相對集中行政許可權改革,整合設立統一高效的行政審批服務機構,推行“一口受理、并聯審批、限時辦結”的行政審批服務,實現“一枚印章管審批”。

(五)建立試驗區外商投資綜合服務平臺,對入駐試驗區的企業提供發展指導、政策傾斜、融資支持、信息互通、資源共享的一站式服務,推進外商投資企業從設立到運營的有關信息跨層級、跨部門共享,建立外商投資企業投訴保障機制。

二、將部分省級行政許可事項下放給試驗區

賦予試驗區發展更多自主權,下放(委托)給試驗區15項省級行政許可事項,賦予試驗區轄區內審批權3項。

(一)下放(委托)試驗區省級行政許可事項(15項)。

1.權限內固定資產投資項目節能審查。

2.權限內建設項目環境影響評價審批(輻射項目、跨市項目除外)。

3.權限內公路工程初步設計、施工圖設計及變更審批(除國道、省道初步設計審批外)。

4.權限內公路建設項目施工許可。

5.設立會計師事務所(分所)審批。

6.出版物批發單位設立審批。

7.權限內涉及飲用水衛生安全的產品衛生許可。

8.消毒產品生產企業(一次性使用醫療用品的生產企業除外)衛生許可。

9.食品相關產品(不含餐具洗滌劑、餐具消毒劑)生產許可。

10.實驗室、檢查機構資質認定(包括計量認證和審查認可)。

11.旅行社經營邊境游資格審批。

12.外商投資旅行社業務許可。

13.外國(地區)企業常駐代表機構登記。

14.外國表演團體或者個人營業性演出審批。

15.對外貿易經營者備案。

(二)賦予試驗區轄區內審批權的事項(3項)。

1.權限內建設項目用地預審。

2.權限內社會團體登記。

3.權限內民辦非企業單位登記。

三、支持試驗區開展體制機制創新和先行先試

借鑒國內其他試驗區經驗做法,支持試驗區結合發展實際,積極創新、先行先試。

(一)支持試驗區加快投融資體制改革,有效激發市場活力和社會創造力。爭取國家對試驗區公共基礎設施建設貸款給予貼息支持,爭取中央加大試驗區轉移支付規模,爭取外經貿發展專項資金重點向試驗區傾斜。

(二)支持試驗區開展跨境金融合作與改革創新,加快形成對俄金融結算中心,探索開展跨境人民幣業務創新試點;支持試驗區內各銀行業金融機構上級行對其授信額度、審批權限等方面進行傾斜;鼓勵各銀行業金融機構建立貸款審批快速通道,把試驗區列為業務發展和信貸支持重點區域;鼓勵銀行業金融機構對試驗區建設項目實行銀團貸款;支持在試驗區設立民營銀行等中小金融機構。

(三)支持試驗區加快發展跨境產業。支持試驗區建成國家級出口果蔬質量安全示范區;擴大口岸指定進口農畜產品范圍,支持申報肉類、藥材、危險品指定進口口岸;支持申報建設跨境電子商務綜合試驗區;爭取國家在試驗區開展市場采購貿易方式試點。

(四)支持試驗區實施“一區多園”建設模式,加快綏芬河綜合保稅區、綏東邊民互市貿易區、綏芬河邊境經濟合作區、東寧經濟開發區、綏陽食品園區建設,實現“統一規劃、優勢互補、錯位發展”,打造開發開放新平臺。

(五)支持試驗區深化與俄羅斯遠東地區地方智博官方彩票网間合作,積極對接俄符拉迪沃斯托克自由港政策,落實在俄園區享受俄遠東跨越式發展區的優惠政策,吸引各方面企業參與跨境園區建設。支持試驗區與俄相關地區執法部門建立口岸安全聯合防控機制。

(六)支持試驗區參照省相關優惠政策吸引急需緊缺人才,根據《聘任制公務員管理規定(試行)》精神,開展聘任制公務員工作;省高校畢業生服務基層項目向試驗區傾斜;在試驗區設立外國人來華工作服務窗口。

四、支持試驗區互聯互通基礎設施建設

積極爭取將試驗區基礎設施互聯互通項目納入國家相關規劃,支持試驗區積極對接俄“濱海1號”國際運輸走廊,加強鐵路、公路、航空、陸海聯運以及跨區域統籌協調,構建集疏運體系。

(一)鐵路方面。積極推動東寧—綏芬河鐵路建設前期工作,謀劃和推動東寧—琿春鐵路建設,建設綏芬河綜合保稅區、邊境經濟合作區鐵路專用線。根據運輸能力需求,協調俄方適時啟動綏芬河—格羅杰科沃鐵路套軌擴能改造和綏芬河—符拉迪沃斯托克鐵路升級改造建設。

(二)公路方面。加快實施G331國道丹阿公路琿春(吉黑省界)至東寧、永勝至綏芬河東寧界、綏芬河東寧界至馬橋河等路段建設,穩步推進S317三岔口至石巖鎮公路、S315綏芬河至柳樹公路、S318東寧(老黑山)至汪清公路等域內干線公路升級改造。加強與俄方協調,推動俄方加快波格拉尼奇內公路口岸改造進程、東寧—波爾塔夫卡口岸界河橋盡快開工建設,推進綏芬河—符拉迪沃斯托克、東寧—烏蘇里斯克高等級公路通道貫通。

(三)民航方面。加快推進綏芬河東寧機場建設,力爭2020年竣工通航,開通國內航線和爭取開通前往俄日韓等東北亞地區中心城市、旅游城市國際航線以及經停綏芬河東寧機場至俄羅斯遠東地區國際航線。

(四)跨境物流運輸方面。對試驗區跨境陸海聯運給予重點支持,加強與俄羅斯遠東和日韓港口群合作,實現“哈綏俄亞”跨境運輸常態化運營;推動哈歐、哈俄班列與“哈綏俄亞”班列對接并從試驗區進出境,實現長三角、珠三角及日韓等地貨物經“哈綏俄亞”通道雙向聯運,全面提高通道運輸效率和效益。

 

 


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